Правительство
Москвы
Телефон: +7(499) 250-95-96
Отправить заявку

Итоги круглого стола «Программа реновации – новелла в градостроительстве»

26 октября 2017 г. Институт региональных исследований и городского планирования  НИУ ВШЭ и Институт Генплана Москвы провели совместный круглый стол «Программа реновации – новелла в градостроительстве».

Первый спикер – Максим Гурвич
Максим Гурвич рассказывает про «портал возможностей»

Первым докладчиком выступил Максим Гурвич – начальник архитектурно-планировочной мастерской Института Генплана. Он отметил, что в настоящее время в Москве, успешно реализуется около 18 программ направленных на улучшение городской среды: «Моя улица», программа развития транспортной системы, программа реорганизации производственных зон, программа развития публичных пространств и другие.  Они оказывают значительное влияние на развитие города, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.   Программа реновации жилого фонда является одним из основных и широкомасштабных проектов. «Масштабность реализуемых одновременно программ, открывает «портал возможностей» для создания качественно новой среды и продвижению Москвы в конкурентной борьбе среди  мировых мегаполисов», считает М.Гурвич.

При реализации программы реновации возникают вопросы правовых инструментов, которые при этом должны использоваться, о них рассказала заместитель директора Института Генплана по правовым вопросам Алла Авилова. В июле этого года был принят Федеральный закон  № 141-ФЗ от 01.07.17 «О внесении изменений в закон "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве». Подробнее о законе А. Авилова уточнила: «Закон о статусе столицы принят в 1993 году и до 2017 года было внесено всего 4 изменения. В настоящее время появилась реальная возможность урегулировать вопросы, связанные с реновацией на законодательном уровне».

Основные направления регулирования закона включают в себя нормы выявления и учет мнения собственников помещений и нанимателей жилых помещений. «На этапе формирования, всю информацию можно найти в открытом доступе в интернете: программы включения и исключения жилых домов, порядок голосования» - комментирует Алла Авилова.

Также закон обеспечивает гарантии жилищных прав собственников жилых помещений и нанимателей этих помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации. В обязательном порядке установлено, что такое равнозначное жилое помещение, какие гарантии предоставляются при заключении договоров, возможности обмена, получения возмещения, получения нового жилья с доплатой. Практически на все вопросы, которые могут возникнуть с залогами, ипотеками, именными обременениями, арестами и т.д. предусмотрены ответы, чтобы программа реновации и ее реализация шла четко в рамках правового поля.

Речь шла и об особенностях регулирования отдельных градостроительных и земельных отношений. В отношении документации по планировке территории, предусмотрено расширение материалов и сведений, которые могут входить в состав документа планировки.

Также Алла Авилова напомнила, координатором программы реновации является Департамент градостроительной политики города Москвы, а сама программа принимается сроком до 2032 года.

Алла Авилова про правовое регулирование

«Важно, когда государство принимает специальные правовые акты, по поводу реализации той или иной программы,  но также важно то, как сами жители организуются для того, чтобы участвовать в этой программе», - отметил модератор круглого стола Олег Баевский и передал слово следующему спикеру -  Евгению Плисецкому, депутату Совета депутатов муниципального района Марьина роща города Москвы, который рассказал о специфике планирования реализации программы реновации на примере муниципального района Марьина роща.

Олег Баевский - модератор круглого стола
Олег Баевский - модератор круглого стола

«Необходимо применять дифференцированный подход к реализации программы, с учетом пространственной организации, социально-демографических характеристик каждого района, потому что реновация - это не только история про снос ветхих аварийный строений и строительства на их основе нового жилья, но и комплекс решений по формированию новой инфраструктуры, поэтому мы должны учитывать специфику каждого округа», - считает Е. Плисецкий.

На примере Марьиной рощи Евгений Плисецкий оценил перспективы реализации программы и упомянул, что  надо переходить от монофункциональной к полифункциональной организации территорий, обеспечивать застройку не только жильем, но и объектами социальной и научно-инновационной инфраструктуры, уделять  внимание формированию общественных пространств.

«Мы должны учитывать специфику каждого округа» Е. Плисецкий
Евгений Плисецкий -  депутат округа Марьина роща

Очевидно, что у каждой территории есть своя специфика, но также есть условия экономической эффективности, о которых рассказал в своей презентации начальник отдела инвестиционного моделирования и стратегических исследований Института Генплана Москвы Станислав Гужов. Он представил методологические основы оценки эффективности инвестиций программы реновации, стратегические задачи программы, потенциальные механизмы компенсации жилого фонда, а также методологию подбора свободных площадок для строительства стартовых домов.

Он поделился международным опытом реализации аналогичных программ и отметил, что программа реновации Москвы имеет очень большой потенциал, основной – это развитие сферы услуг. «На текущий момент во многих районах есть коммерческий дефицит для малого и среднего бизнеса. Программа реновации может помочь бизнесу, сформировав кварталы так, что первые этажи будут отданы по коммерческие помещения. Также программа предоставляет возможности для развития рынка арендного жилья и реконструкции несносимых серий домов», - сказал С. Гужов.

При анализе экономической эффективности Институт Генплана проводит шесть итераций: производится градостроительный анализ, анализ потенциальной реновации территорий, разработка сценариев ее эффективного использования, анализ волнового строительства, расселения населения, анализ финансовой реализуемости  и формирование предложений по коммерческой реализации.

«Программа реновации может помочь бизнесу» считает С. Гужов
Станислав Гужов про экономическую эффективность программы реновации

«Мы все приветствуем программу реновации, Москва давно к этому шла. Программа реновации имеет государственное значение», - отметила Светлана Бачурина, ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов.

Светлана Бачурина «Программа реновации имеет государственное значение»
Светлана Бачурина, ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов

В заключение круглого стола советник директора Института Генплана Анатолий Туз поблагодарил, Высшую школу экономики за профессиональную организацию мероприятия и выразил надежду на продолжение регулярных встреч по актуальным для города вопросам.

Анатолий Туз, советник директора Института Генплана
Дискуссия круглого стола «Программа реновации – новелла в градостроительстве»
Анатолий Туз закрывает Круглый стол

Скачать презентацию Станислава Гужова

Используя этот сайт, вы подтверждаете свое согласие на использование файлов cookie в соответствии с Политикой ГАУ «Институт Генплана Москвы» в отношении обработки персональных данных пользователей